Заявление о признании незаконным решения об отказе в переводе помещения из жилого в нежилой фонд (в отношении объекта культурного наследия)

Я, Истец, являюсь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о регистрации серии Серия свидетельства N Номер свидетельства, выданного Дата свидетельства Орган, выдавший свидетельство.
Мне на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью Площадь квартиры кв. м, кадастровый номер Кадастровый номер, расположенная на первом этаже жилого дома по адресу: Адрес квартиры, что удостоверяется выпиской из ЕГРН от Дата выписки ЕГРН.
Являясь собственником вышеуказанной квартиры, Дата заявления (перевод) я обратился в Орган МСУ (ответчик) (далее по тексту - Ответчик) с заявлением о переводе жилого помещения в названной квартире в нежилой фонд с целью его использования в качестве Цель использования и представил требуемые документы.
Дата решения об отказе ответчиком вынесено решение N Номер и дата решения об отказе об отказе в переводе жилого помещения в указанной квартире в нежилой фонд с целью эксплуатации в качестве Цель использования, о чем мне было направлено уведомление от Дата уведомления об отказе N Номер уведомления об отказе.
С данным решением ответчика не согласен, считаю отказ незаконным и нарушающим мои права и законные интересы в связи со следующим:
В силу положений статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлены условия, порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое.
В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Часть 2 названной нормы права устанавливает, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Таким образом, я обратился с соответствующим заявлением в надлежащий орган в соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Квартира, принадлежащая мне на праве собственности, находится на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: Адрес квартиры.
Здание, в котором расположена указанная квартира, является памятником архитектуры и градостроительства, включено в реестр на основании приказа Министерства культуры Наименование субъекта РФ от Дата приказа, номер N Номер приказа.
В указанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает, о чем свидетельствует справка Орган, выдавший справку от Дата справки N Номер справки.
Кроме того, имеется согласие общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес МКД на переустройство указанной квартиры под Цель использования, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников многоквартирного жилого дома от Дата протокола собрания.
Согласно ответу Орган охраны памятников от Дата ответа мое право собственности на объект недвижимого имущества, квартиру по адресу: Адрес квартиры, ограничено в пользу Министерства культуры Наименование субъекта РФ, поскольку данный объект является памятником истории и культуры.
Сведений об иных ограничениях и обременениях не имеется.
В силу пункта 10 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрено представление заключения органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Для переустройства и перепланировки жилого помещения в нежилое помещение мною собраны документы в соответствии со статьями 22, 23 ЖК РФ.
Проект переустройства и перепланировки спорного жилого помещения был согласован в установленном порядке комитетом по архитектуре и градостроительству администрации, что подтверждается решением о согласовании от Дата решения о согласовании.
Проект приспособления указанного жилого помещения первого этажа под Цель использования, на выявленном объекте культурного наследия в жилом доме по адресу: Адрес квартиры согласован с комитетом по охране культурного наследия Наименование субъекта РФ, комитетом по архитектуре и градостроительству администрации Наименование муниципального образования, архитектором Наименование муниципального образования.
Согласно техническому заключению Наименование экспертной организации, вынесшей заключение состояние основных строительных конструкций здания в месте обследованного помещения характеризуется как удовлетворительное. Несущие конструкции перепланировкой не затронуты.
Таким образом, считаю, что мною не был нарушен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение, предусмотренный статьей 23 ЖК РФ, и мною были представлены все необходимые документы для перевода спорного жилого помещения в нежилое.
Перечень случаев, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение, перечислен в части 1 статьи 24 ЖК РФ и является исчерпывающим. К таковым отнесены:

1. непредставление определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов; 

2. представление документов в ненадлежащий орган;

3. несоблюдение предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения;

4. несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Как следует из содержания оспариваемого решения, отказывая мне в переводе помещения из жилого фонда в нежилой, ответчик исходил из следующего: Причина отказа ответчика.
Согласно части 2 статьи 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Однако, в нарушение требований части 2 статьи 24 ЖК РФ в решении ответчика об отказе в переводе помещения из жилого фонда в нежилой отсутствуют обязательные ссылки на допущенные мною нарушения, не содержится указание на конкретное нарушение части 2 статьи 22 ЖК РФ, в которой приведены несколько оснований для невозможности такого перевода.
Дополнительные факты заявителя.
Доказательств наличия иных оснований, препятствующих переводу спорного жилого помещения в нежилое помещение, ответчиком не представлено.
Таким образом, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое по основанию Причина отказа ответчика. Принятым ответчиком решением от Дата решения об отказе N Номер и дата решения об отказе нарушаются мои права и законные интересы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 288 ГК РФ, ст.ст. 22, 23, 24, 26 ЖК РФ, ст.ст. 198, 199, 201 АПК РФ, прошу:

1. Признать решение Орган МСУ (ответчик) об отказе в переводе жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: Адрес квартиры, из жилого фонда в нежилой от Дата решения об отказе N Номер и дата решения об отказе незаконным.

2. Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем принятия решения о переводе жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: Адрес квартиры, из жилого фонда в нежилой .

3. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Приложение:

1. копия почтового реестра, подтверждающего факт направления стороне по делу копии заявления и приложенных к нему документов;

2. квитанция об уплате государственной пошлины;

3. выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4. копия выписки из ЕГРН;

5. копия заявления от Дата заявления (перевод) по вопросу перевода помещения из жилого фонда в нежилой;

6. копия решения об отказе в переводе помещения из жилого фонда в нежилой от Дата решения об отказе N Номер и дата решения об отказе;

7. копия уведомления о принятом решении от Дата уведомления об отказе N Номер уведомления об отказе;

8. справка Орган, выдавший справку от Дата справки N Номер справки об отсутствии зарегистрированных и проживающих лиц в указанной квартире;

9. копия протокола внеочередного общего собрания собственников многоквартирного жилого дома от Дата протокола собрания;