Исковое заявление о признании причала самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу

Для подготовки и подачи данного искового заявления необходимо выполнить следующие действия.

1. Документ, подаваемый уполномоченным органом (органом местного самоуправления, контролирующим надзорным органом) в суд. Цель заявления — защитить общественные интересы и обеспечить соблюдение законодательства о градостроительстве и водных ресурсах. Такой иск направлен на признание причала самовольной постройкой и обязание его сноса в случае нарушения установленных норм и правил.
2. Перед подачей иска уполномоченный орган может направить ответчику требование о добровольном сносе причала. Отсутствие реакции со стороны ответчика является основанием для обращения в суд.
3. Причал может быть признан самовольной постройкой, если он возведён:
   1. 1. На земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
      2. На участке, вид разрешённого использования которого не допускает строительства такого объекта.
      3. Без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 
      Для водных объектов дополнительно учитываются нарушения, связанные с использованием водных ресурсов, например, отсутствие согласования с органами, регулирующими водные отношения, или нарушение режима особо охраняемых водных территорий. 
4. Укажите наименование суда, в который подаётся иск; данные истца (ФИО/наименование, адрес, паспорт (для физ. лиц), ИНН, контактные данные); данные ответчика (ФИО/наименование, адрес, контактные данные, паспорт (для физ. лиц), ИНН); Обстоятельства дела: Описание причала: местоположение, технические характеристики, дата возведения, кадастровый номер объекта, кадастровый номер квартала. Указание на отсутствие разрешительной документации или нарушение градостроительных, строительных или водных норм при его строительстве. Например, можно указать, что причал возведён на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или с нарушением правил использования водного объекта. Перечислить конкретные нарушения, например, отсутствие разрешения на строительство, несоответствие проекта градостроительным планам, нарушение экологических стандартов при использовании водного объекта. Указать, как эти нарушения влияют на общественные интересы и безопасность. 
5. Требование к суду: признать причал самовольной постройкой; возложить на ответчика обязанность по его сносу в установленный срок.
6. Подготовьте необходимые документы для подачи искового заявления: копии актов проверок и контрольных мероприятий; выписки из ЕГРН, подтверждающие статус земельного участка; документы, свидетельствующие о нарушении градостроительных норм (например, заключения экспертов); материалы, подтверждающие использование водного объекта с нарушением законодательства; доказательства направления досудебного требования ответчику; уведомление о направлении копий заявления другим участникам дела.
7. При заполнении шаблона искового заявления указывайте правильные наименования и цифровые значения документов.
8. При заполнении данных ответчика, укажите те данные, которыми Вы достоверно располагаете (ФИО/наименование юр. лица; адрес регистрации/проживания; номер телефона; ИНН и др.)
9. В тексте шаблона искового заявления указаны наименования/даты/номера нормативных правовых актов (НПА), которые необходимы для обоснования Ваших исковых требований.   
10. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения причала.
11. Проверьте правильность и корректность заполнения данных в шаблоне искового заявления, склонения слов по падежам по тексту искового заявления.
12. Проверьте по списку приложенные к исковому заявлению документы, очередность в списке должна совпадать с очередностью приложения документов (это должны быть копии документов, оригиналы остаются у Вас). 
13. Отправьте копии искового заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующих в деле (ответчику/третьим лицам). Снимите копии данных почтовых квитанций и приложите их к экземпляру искового заявления, подаваемого в суд. Обязательно сохраните оригиналы почтовых квитанций для предъявления суду (в случае необходимости). 
14. Подайте документ лично/через представителя по выданной Вами на его имя доверенности в канцелярию суда, отправьте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении или воспользуйтесь сервисом подачи документов в электронном виде.
15. В ходе судебного разбирательства может быть назначена экспертиза для установления факта нарушения норм и правил при строительстве причала, а также оценки угрозы, которую он создаёт для окружающей среды и безопасности граждан.
16. В некоторых случаях суд может принять решение о приведении причала в соответствие с установленными требованиями вместо сноса, если это технически возможно и не нарушает права других лиц.

(далее - Ответчик) без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществил(а) строительство/реконструкцию (причала) на не отведенном для этих целей земельном участке, и без получения на это необходимых разрешений.
Объект капитального строительства с кадастровым номером: расположен по адресу: . Правообладателем (собственником) данного объекта согласно официальным сведениям реестра прав является ответчик.
Объект капитального строительства частично расположен на земельном участке в зоне береговой полосы. В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Данные обстоятельства зафиксированы прилагаемым заключением кадастрового инженера.
Объект капитального строительства частично расположен в зоне береговой полосы водного объекта общего пользования на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале: , правообладателем которого в силу закона является , а также в акватории водного объекта общего пользования.
Какое-либо согласование на размещение в границах принадлежащего земельного участка объекта недвижимости отсутствует, работы по возведению спорного причального сооружения не согласовывались.
Размещение рассматриваемого объекта капитального строительства в границах береговой полосы противоречит положениям ст. 6 Водного кодекса РФ, исключающей возможность застройки частными лицами береговой полосы водных объектов общего пользования, гарантированно относящихся к местам общего пользования.
Таким образом, рассматриваемый объект капитального строительства с кадастровым номером: причал является самовольной постройкой, поскольку размещен без необходимых разрешений/согласований на земельном участке, не предоставленном для этих целей с нарушением режима пользования границ береговой полосы водного объекта.
Нахождение самовольного причального сооружения капитального характера на земельном участке и водном объекте, ограничивает право собственности Истца, а также ограничивает доступ к водному объекту общего пользования неограниченного круга лиц, является нарушением регламентированного пользования водным объектом соответствующих норм и правил.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
Как следует из пунктов 6, 8, 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", с иском о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. В случае когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пп. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ по общему правилу поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Исходя из положений ч. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ, береговая линия является границей водного объекта, определяемой по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
В силу ст. 11 Водного кодекса РФ основаниями предоставления водных объектов в пользование являются: договор водопользования, решение о предоставлении водных объектов в пользование, в частности, для строительства причалов.
В свою очередь, в соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ строительство подобного причала производится на основании решения компетентного органа о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно ст. 6.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ соблюдение обязательных требований при проектировании, строительстве, реконструкции гидротехнических сооружений обеспечивается посредством осуществления экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Стоит учитывать, что значительные отличия строительства гидротехнических сооружений от строительства иных объектов капитального строительства связаны с тем, что обычно для строительства гидротехнических сооружений используются не только земельные участки, но и водные объекты.
Указанное влечёт за собой первичную необходимость приобретения права пользования водными объектами, порядок получения которого урегулирован в гл. 3 Водного кодекса РФ. При этом согласно ст. 52.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должно осуществляться в соответствии с Водным кодексом РФ и иными федеральными законами.
Строительство гидротехнических сооружений, затрагивающее как водную территорию, так и территорию земельных участков, должно вестись при соблюдении требований не только водного законодательства, но и земельного, и градостроительного законодательства (в т. ч. в части требований градостроительных регламентов, распространяющих своё действие на территорию, где ведётся строительство).
Таким образом, рассматриваемый объект капитального строительства с кадастровым номером: причальное сооружение, является самовольной постройкой, поскольку размещен без необходимых разрешений/согласований на земельном участке, не предоставленном для этих целей, с нарушением режима пользования границ береговой полосы водного объекта.
Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования.
Указанный причал в соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ является недвижимым имуществом, поскольку он прочно связан с землей (в том числе с дном водного объекта) и его перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Исходя из положений указанных правовых норм и из конструктивных особенностей возведенного Ответчиком сооружения, последнее подпадает под признаки объекта, именуемого причалом, являющимся объектом недвижимости, к которому применимы положения ст. 222 ГК РФ.
В свою очередь, отсутствие правовых оснований для размещения рассматриваемого объекта капитального строительства нарушает указанные выше положения ГК РФ, Водного кодекса РФ, материалами искового заявления подтверждается факт того, что у объекта капитального строительства имеются признаки самовольной постройки.
Также, наряду с изложенным для обеспечения возможности исполнения итогового судебного акта по делу просим принять обеспечительные меры в виде запрета ответчику любых регистрационных действий, а также сделок по отчуждению рассматриваемого объекта капитального строительства с кадастровым номером: , расположенного по адресу: до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
В силу ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленным истцом требованиям, должны учитываться существо и характер предъявленных требований. Меры по обеспечению иска должны отвечать целям, указанным в ст. 139 ГПК РФ.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 мая 2012 года № 770-О, положения статей 139 и 140 ГПК РФ, устанавливающие основания для принятия мер по обеспечению иска и конкретные меры обеспечения, направлены на недопущение затруднения или невозможности исполнения судебного акта и тем самым выступают правовой гарантией реальности исполнения судебных решений, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Учитывая существо и характер заявленных исковых требований, считаем, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить и сделать невозможным их исполнение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 5, 6, 11, 52.1 Водного кодекса РФ, ст. 12, 130, 222, 304 ГК РФ, ст. 11, 15 ЗК РФ, ст. 131, 132, 139, 140 ГПК РФ, пп. 6, 8, 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке",

просим:

1. Принять обеспечительные меры в виде запрета любых регистрационных действий, а также любых сделок по отчуждению объекта капитального строительства с кадастровым номером: , расположенного по адресу: , внесению изменений в сведения из ЕГРН в отношении рассматриваемого объекта до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
2. Признать объект капитального строительства - причальное сооружение, кадастровый номер: , расположенное по адресу: самовольной постройкой и обязать правообладателя в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда снести данное причальное сооружение.

Приложение:

1. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде;
2. доверенность, удостоверяющая полномочия представителя истца (при необходимости);
3.