Административное исковое заявление о признании незаконным решения таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования

Для подготовки и подачи данного искового заявления необходимо выполнить следующие действия.

1. Документ, который подаётся в суд для оспаривания решения таможни, согласно которому ввезённые товары не признаны предназначенными для личного использования. Это влечёт необходимость уплаты таможенных пошлин и соблюдения иных требований, предусмотренных для коммерческих партий товаров. Истец в таком заявлении аргументирует, что товары имеют личный характер, а признаки коммерческого ввоза (например, по количеству, однородности или частоте ввоза) отсутствуют или интерпретированы неверно.
2. Срок подачи административного искового заявления — три месяца со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав.
3. Перед обращением в суд рекомендуется подать жалобу в вышестоящий таможенный орган. Если результат не удовлетворён или срок пропущен, можно подавать иск в суд.
4. Таможенный орган может принять решение о неотнесении товаров к категории личного пользования, если усматривает признаки их коммерческого назначения. К таким признакам относятся:
   1. большое количество однородных товаров;
   2. регулярность пересечения границы с аналогичными товарами;
   3. отсутствие доказательств личного использования (например, чеки, подтверждающие покупку для личных нужд).
5. Истец может доказывать, что товары:
   1. уникальны и не образуют коммерческой партии;
   2. приобретены для личного, семейного или домашнего использования;
   3. не предназначены для продажи или иного использования в предпринимательской деятельности.
6. Укажите наименование суда, в который подаётся иск; данные административного истца (ФИО, адрес, паспорт (для физ. лиц), ИНН, контактные данные); данные административного ответчика (таможенный орган); Сведения о нарушенных правах, свободах и законных интересах: чёткое описание, какие именно права и интересы истца нарушены решением таможни; указание на то, что решение привело к необходимости уплаты таможенных пошлин и соблюдения иных требований, не предусмотренных для товаров личного пользования. Наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения: полное название документа, который истец считает незаконным; дата и место его принятия. Доказательства личного характера товаров: подробное описание товаров, их уникальных характеристик, подтверждающих отсутствие коммерческого назначения; обоснование, почему количество, однородность или частота ввоза товаров не свидетельствуют о коммерческом характере (например, уникальность товаров, их приобретение для ремонта, коллекционирования и т. д.).
7. Требование к суду: признать решение таможенного органа незаконным и обязании его устранить нарушения прав истца (например, переклассифицировать товары как личные, вернуть уплаченные пошлины и т. д.).
8. Подготовьте необходимые документы для подачи искового заявления: чеки, договоры купли-продажи, свидетельства о покупке, экспертные заключения, которые подтверждают приобретение товаров для личных, семейных или домашних нужд.
9. При заполнении шаблона искового заявления указывайте правильные наименования и цифровые значения документов.
10. При заполнении данных ответчика, укажите те данные, которыми Вы достоверно располагаете (ФИО/наименование юр. лица; адрес регистрации/проживания; номер телефона; ИНН и др.)
11. В тексте шаблона искового заявления указаны наименования/даты/номера нормативных правовых актов (НПА), которые необходимы для обоснования Ваших исковых требований.   
12. Заявление подаётся в районный суд по месту нахождения таможенного органа, вынесшего оспариваемое решение.
13. Проверьте правильность и корректность заполнения данных в шаблоне искового заявления, склонения слов по падежам по тексту искового заявления.
14. Расчет госпошлины производится автоматически. Оплатите государственную пошлину удобным для вас спосбом и приложите квитанцию об оплате в качестве приложения к исковому заявлению.
15. Проверьте по списку приложенные к исковому заявлению документы, очередность в списке должна совпадать с очередностью приложения документов (это должны быть копии документов, оригиналы остаются у Вас). 
16. Отправьте копии искового заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующих в деле (ответчику/третьим лицам). Снимите копии данных почтовых квитанций и приложите их к экземпляру искового заявления, подаваемого в суд. Обязательно сохраните оригиналы почтовых квитанций для предъявления суду (в случае необходимости). 
17. Подайте документ лично/через представителя по выданной Вами на его имя доверенности в канцелярию суда, отправьте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении или воспользуйтесь сервисом подачи документов в электронном виде.

на таможенном посту административным истцом произведено декларирование товаров, пересылаемых международными почтовыми отправлениями N  (далее по тексту - почтовое отправление).

Так, почтовое отправление, весом  кг содержало  общей стоимостью  руб.

При этом в объяснениях, приложенных к каждой декларации, административный истец указал, что товар ввозится им для личного пользования.
По результатам проведения таможенной проверки начальником таможенного поста   принято решение о неотнесении вышеуказанных товаров к товарам для личного пользования N .

В выпуске товара отказано на основании подп. 2, 3 п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС. Основанием для принятия данного решения послужило: .

Оспариваемое решение нарушает права истца на получение товаров для личного пользования.
Конституционные принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства гарантируют гражданам строгое исполнение законодательных предписаний уполномоченными государством органами при внимательной и ответственной оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 188 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и данным Федеральным законом. В случаях, указанных в ч. 2 данной статьи, по результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (ч. 3 ст. 188).
Форма решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования утв. Приказом Федеральной таможенной службы от 12 марта 2019 г. N 378.
В силу подп. 8 п. 1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган отказывает в выпуске товаров по следующим основаниям: неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с п. 4 ст. 256 данного Кодекса.
Подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что "товары для личного пользования" это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
П. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 данной статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС).
В силу разъяснений, изложенных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", согласно ст. 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 данной статьи.
При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пп. 5 и 9 ст. 256 Таможенного кодекса).
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, установлен в приложении N 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования".
Товар  не входит в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам личного пользования.
Исходя из содержания ст. 256 ТК ЕАЭС, вопрос принятия решения о неотнесении товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования на основании критериев, приведенных в п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, относится к компетенции таможенного органа.
Вместе с тем решение об отнесении (неотнесении) товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования не может быть произвольным, должно иметь под собой законные основания.
Согласно пп. 32, 33 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утв. Приказом ГТК РФ от 3 декабря 2003 г. N 1381, предназначение товаров, пересылаемых в МПО в адрес физического лица, устанавливает должностное лицо таможенного органа в соответствии с п. 2 ст. 281 Таможенного кодекса Российской Федерации исходя из характера товаров, их количества и частоты пересылки. При установлении предназначения товаров должностное лицо таможенного органа должно принимать во внимание следующие факторы: характер товаров. Учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования в быту; количество товаров в одном МПО. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т. п.) в количестве, явно превышающем потребность одного лица, получающего товары (а также членов его семьи), могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата; частоту пересылки товаров. Однородные товары, пересылаемые хотя бы и в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата.

В связи с изложенным заявитель считает, что вопрос о неотнесении товаров к товарам для личного пользования являлся предметом субъективной оценки должностного лица таможенного органа, который всех мер для принятия законных и обоснованных решений не предпринял. Приходя к выводу, что документы, представленные при подаче таможенных деклараций, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения (в том числе в части отнесения товаров к товарам для личного пользования с учетом их количества и частоты перемещения), при наличии сомнений в достоверности содержания заявлений административного истца о том, что товары приобретены им для личных нужд, для принятия законного решения должностное лицо таможенного органа имело полномочия запросить у декларанта необходимые доказательства отнесения товаров к товарам для личного пользования.
Согласно дефиниции понятия "товары для личного пользования", приведенной в подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, под ними понимаются товары, предназначенные для различных нужд физического лица, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Обстоятельств, указывающих на использование товара административным истцом в предпринимательской деятельности, для последующей реализации по более высокой цене и извлечения из этого дохода, не представлено.
В связи с чем заявитель считает вынесенное решение незаконным.
Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Административный истец просит суд обязать начальника таможенного поста  произвести выпуск товаров, пересылаемых в адрес административного истца в международном почтовом отправлении N .
В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась/подавалась. Результат рассмотрения жалобы: .

На основании изложенного, руководствуясь ст. 188 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 2, 125, 256 ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утв. Приказом ГТК РФ от 3 декабря 2003 г. N 1381, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", гл. 22 КАС РФ,

ПРОШУ СУД:

1. Признать незаконным решение начальника таможенного поста №   о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, пересылаемых в международном почтовом отправлении N  .

2. Обязать начальника таможенного поста произвести выпуск товаров, пересылаемых в адрес административного истца в международном почтовом отправлении N    .

3. Расходы по оплате государственной пошлины возложить на административного ответчика.

Приложение:

1. уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;

2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;

3. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;

4. доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;

5. копия оспариваемого решения;

6. документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась.