Административное исковое заявление о признании недействующим постановления об установлении публичного сервитута

Заявитель является Статус заявителя земельного участка с кадастровым номером Кадастровый номер, вид разрешенного использования Вид разрешенного использования, адрес: Адрес участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от Дата выписки ЕГРН.
Земельный участок Характерные черты участка.
Административному истцу стало известно о том, что в отношении указанного земельного участка зарегистрировано обременение в виде публичного сервитута в интересах местного самоуправления; основанием для государственной регистрации является оспариваемое постановление Наименование органа, установившего сервитут   Номер и дата постановления о сервитуте .
Названное постановление опубликовано в Источник публикации от Дата публикации, размещено на официальном сайте администрации. Сведения о публичном сервитуте внесены в ЕГРН.
Названное постановление административный истец просит признать недействующим и нормативно, свою позицию обосновывает следующим.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. В отдельных случаях о нормативном характере оспариваемого акта могут свидетельствовать утвержденные данным актом типовые, примерные приложения, содержащие правовые нормы.
Исходя из п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г.) согласно ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
При этом само по себе отсутствие государственной регистрации публичного сервитута не является препятствием для рассмотрения и разрешения судом административного иска о признании недействующим нормативного правового акта, установившего данный сервитут.
Из оспариваемого постановления следует, что публичный сервитут в отношении земельного участка установлен с целью обеспечения интересов местного населения для прохода или проезда через земельный участок.
Указанное постановление обязательно для неопределенного круга лиц, рассчитано на неоднократное применение, направлено на урегулирование общественных отношений, связанных с проходом и проездом через земельный участок.
Следовательно, оспариваемое постановление носит нормативно-правовой характер.
Главой 21 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Возможность установления публичного сервитута базируется на закрепленном в п.п. 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципе сочетания при использовании и охране земель интересов заинтересованных лиц и законных интересов лиц, которым принадлежат земельные участки.
Согласно п. 4 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом; размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним; проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); использования земельного участка в целях, предусмотренных ст. 39.37 данного Кодекса.
Согласно п. 8 ст. 23 ЗК РФ сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
Согласно ч. 1 ст. 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Таким образом, публичный сервитут устанавливается для обеспечения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом.
В связи с установлением публичного сервитута на принадлежащий административному истцу земельный участок оспариваемое постановление, безусловно, затрагивает его права.
Оспариваемое постановление не соответствует требованиям действующего законодательства РФ (положениям подп. 11 п. 1 ст. 1, ст. 23 ЗК РФ, ст. 274 ГК РФ), нарушает права и законные интересы административного истца, препятствует реализации истцом своего права владения и пользования земельным участком в виде создания дополнительного обременения в виде повышения интенсивности движения на территории третьих лиц.
Права административного истца нарушены, поскольку Обоснование нарушения прав.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 23 ЗК РФ, ст. 274 ГК РФ, главы 21 КАС РФ,

ПРОШУ СУД:

Постановление Наименование органа, установившего сервитут Номер и дата постановления о сервитуте  в части установления публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером Кадастровый номер признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Приложение:

1. уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;
2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
3. копия доверенности и диплома на представителя;
4. документы, подтверждающие сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом (подтверждение, что истец имеет вещное право на земельный участок, обремененный публичным сервитутом);
5. копия оспариваемого нормативного правового акта;
6. документы, подтверждающие доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов.