Заявление о признании незаконным решения об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Подаётся в арбитражный суд заказчиком или иным заинтересованным лицом. Его цель — оспорить решение контролирующего органа (например, антимонопольного органа), который отказался включить сведения о конкретном участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Для подготовки и подачи данного заявления необходимо выполнить следующие действия.
- Документ, который подаётся в арбитражный суд заказчиком (государственным или муниципальным заказчиком) с целью оспорить решение антимонопольного органа, отказавшего во включении сведений о конкретном поставщике в РНП. Такое заявление направлено на защиту прав заказчика, который считает, что отказ в включении информации нарушает его законные интересы в сфере контрактной системы.
- Срок для подачи заявления в арбитражный суд составляет 3 месяца с даты, когда заказчику стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
-
Основания для подачи такого заявления могут включать:
- отсутствие должной проверки антимонопольным органом обстоятельств дела (например, неучёт фактов недобросовестного поведения поставщика);
- нарушение процедуры рассмотрения обращения заказчика (например, непредоставление возможности представить дополнительные доказательства);
- ошибочную оценку действий поставщика как не содержащих признаков недобросовестности, хотя такие признаки имелись (например, уклонение от заключения контракта, существенное нарушение условий контракта, сговор или предоставление ложных сведений при участии в закупке);
- несоблюдение требований к документам, представленным заказчиком для включения в РНП (например, отсутствие необходимых реквизитов или доказательств нарушения со стороны поставщика).
- В заявлении указываются: наименование арбитражного суда, в который подаётся заявление; данные заявителя (заказчика) и ответчика (антимонопольного органа); обстоятельства дела: описание закупки, условий контракта, причин расторжения контракта (например, односторонний отказ заказчика, решение суда), даты и номера решения об отказе во включении в РНП; основания, по которым заявитель считает решение незаконным (со ссылкой на нормы закона и факты, подтверждающие нарушение прав); требования к суду (признание решения незаконным, обязание антимонопольного органа повторно рассмотреть вопрос о включении сведений в РНП);
-
К заявлению необходимо приложить документы, которые подтверждают позицию заявителя: копии контракта, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, решения суда (если контракт расторгнут по решению суда), документы, подтверждающие нарушения со стороны поставщика, а также само оспариваемое решение антимонопольного органа.
- При заполнении шаблона заявления указывайте правильные наименования и цифровые значения документов.
- При заполнении данных лиц, участвующих в деле, укажите те, данные которыми Вы достоверно располагаете (ФИО/наименование, адрес регистрации/проживания/номер телефона и др.)
- Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения антимонопольного органа, который принял оспариваемое решение.
- Проверьте правильность и корректность заполнения данных в шаблоне заявления, склонения слов по падежам по тексту заявления.
- Госпошлина рассчитывается автоматически.
- Проверьте по списку приложенные к заявлению документы, очередность в списке должна совпадать с очередностью приложения документов (это должны быть копии документов, оригиналы остаются у Вас).
- Подайте документ лично в канцелярию суда или отправьте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении. Также возможна подача заявления в электронном виде через портал государственных услуг или судебные электронные сервисы.
Дата размещения извещения заявителем в единой информационной системе размещено извещение об осуществлении закупки N Номер закупки на право заключения государственного/муниципального контракта на Предмет контракта, идентификационный код закупки: Идентификационный код закупки.
По результатам указанной процедуры победителем закупки/участником закупки, с которым заключается контракт, является ФИО/наим. заинт. лица (далее - участник закупки, с которым заключается контракт).
Однако участник закупки, с которым заключается контракт, уклонился от заключения контракта, поскольку Причина уклонения.
Протоколом об уклонении участника закупки от заключения контракта N Протокол уклонения участник закупки, с которым заключается контракт, признан уклонившимся от заключения контракта.
Дата обращения в орган заявитель направил в Ответчик (далее - ответчик, контрольный орган в сфере закупок) обращение о включении информации об участнике закупки, с которым заключается контракт, в реестр недобросовестных поставщиков.
Дата приказа ФАС контрольный орган в сфере закупок, осуществив проверку содержащихся в обращении заявителя фактов, принял решение N Номер приказа ФАС об отказе во включении информации в отношении участника закупки, с которым заключается контракт, в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку Основание отказа.
Заявитель полагает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и нарушает права и законные интересы заявителя, а именно: Доводы незаконности.
Согласно Обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г., в силу части 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе), содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 данной статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке. Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе). По смыслу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции. Таким образом, обеспечивая реализацию указанных принципов с учетом части 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик как заинтересованное лицо наделен правом оспаривать в суде решение антимонопольного органа по делу об отказе во включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьями 198, 199 АПК РФ, прошу:
1. Признать незаконным решение Ответчик N Номер приказа ФАС от Дата приказа ФАС об отказе во включении информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, в реестр недобросовестных поставщиком.
Приложение:
1. уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;
2. выписка из единого государственного реестра юридических лиц с указанием сведений о месте нахождения заявителя;
3. копия протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта;
4. копия обращения о включении информации об участнике закупки, с которым заключается контракт, в реестр недобросовестных поставщиков;
5. копия решения контрольного органа в сфере закупок об отказе во включении информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков;
6. доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание заявления;
7. документы, подтверждающие обстоятельства заявления.
Примечание. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).
| Текущая дата | Подпись | Истец |
Ключевые слова
Похожие документы
Арбитражный суд: Данное исковое заявление применяется, если во исполнение условий контракта истцом в адрес заказчика был поставлен товар, но оплату товара ответчик не произвел
Данное исковое заявление подается в Арбитражный суд, если необходимо взыскать денежные средства по независимой гарантии, выданной в качестве обеспечения исполнения государственного (муниципального) контракта
Арбитражный суд: Исковое заявление о возмещении убытков, причиненных уклонением участника закупки от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном запросе котировок