Заявление о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), не исполнившем обязательства, предусмотренные контрактом

Дата контракта между Заказчик (наименование) (далее - заявитель) и ФИО/наим. заинт. лица (далее - контрагент) по результатам проведения Способ закупки был заключен государственный/муниципальный контракт на Предмет контракта N Номер Контракта, по условиям которого Предмет контракта (далее - контракт).
Согласно пункту Пункт контракта (цена) контракта цена последнего составляет Цена контракта рублей.
Условия и объем предусмотренных контрактом обязательств контрагента, а также требования к порядку и сроку их выполнения определены в Условия контракта.
По состоянию на Дата нарушения обязательства по контракту контрагентом не выполнены, просрочка исполнения обязательств составила Срок просрочки календарных дней, с Дата начала просрочки исполнения по Дата окончания периода.
Претензией от Дата претензии заявитель просил контрагента в срок до Дата/срок исполнения требования исполнить взятые на себя обязательства по контракту.
Отношения, возникшие из договора, подлежат регулированию нормами главы Глава ГК РФ, регулирующая спорные взаимоотношения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Статьями 309, 310 и 408 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В силу пункта 2 статьи 405 ГК РФ если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.
В соответствии со статьями 405, 523, 708, 783 ГК РФ заявитель вправе отказаться от исполнения договора в связи с нарушением срока исполнения обязательства по контракту.
Возможность одностороннего отказа заявителя от исполнения контракта установлена также в пункте Пункт договора (расторжение) контракта.
Дата расторжения контракта заявителем принято решение N Номер решения о расторжении об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом.
Данное решение размещено в ЕИС Дата размещения решения.
Во исполнение требований части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заявителем Дата обращения направлено в Контрольный орган (ФАС) (далее - орган контроля) обращение о включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.
По результатам проверки органом контроля Дата приказа ФАС принято решение N Номер приказа ФАС об отказе во включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.
Заявитель не может согласиться с указанным решением органа контроля, полагает, что данное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, а именно:
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).
По смыслу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в который в соответствии с частью 2 статьи 104 названного Закона включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Случаи, при которых орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, установлены пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078.
Отказывая во включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков, орган контроля исходил из того, что Основание отказа.
Однако заявитель полагает, что Доводы незаконности.
Таким образом, учитывая, что основанием для одностороннего отказа заявителя от исполнения контракта послужило невыполнение контрагентом предусмотренных контрактом обязательств в установленные сроки, принимая во внимание, что законность одностороннего отказа заявителя от исполнения контракта при принятии оспариваемого решения органом контроля под сомнение не ставилась, а также факт умышленного уклонения контрагента от исполнения контракта, у органа контроля отсутствовали основания для отказа во включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.
В силу части 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе), содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 названной статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
В пункте 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г., высказана позиция Верховного Суда РФ, согласно которой необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции. Таким образом, обеспечивая реализацию указанных принципов с учетом части 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчик как заинтересованное лицо наделен правом оспаривать в суде решение антимонопольного органа по делу об отказе во включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, статьями 198, 199 АПК РФ, прошу:

1. Признать незаконным решение Контрольный орган (ФАС) N Номер приказа ФАС от Дата приказа ФАС об отказе во включении информации о ФИО/наим. заинт. лица в реестр недобросовестных поставщиков.

Приложение:

1. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов;

2. доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления, а также копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего заявление, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации;

3. выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на истца и ответчика;

4. копия государственного/муниципального контракта;

5. копия претензии о неисполнении обязательств по контракту;

6. копия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;

7. копия обращения о включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков;

8. копия решения об отказе во включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков;

Примечание. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти  федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).
Текущая дата                                                                                                      ФИО/должность подписанта