Заявление об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности
Арбитражный суд: Заявление об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности
Для подачи документов в Арбитражный суд необходимо выполнить следующие действия:
1. Подача искового заявления:
1.1 В большинстве случаев досудебный порядок урегулирования спора обязателен. То есть, прежде чем идти в суд, будущий истец должен написать будущему ответчику официальную претензию. По общему правилу у ответчика есть 30 календарных дней для ответа. Если реакции нет, или ответ истца не устраивает, он может обратиться в Арбитражный суд. Особенности соблюдения досудебного урегулирования изложены в п. 5 ст. 4 АПК РФ.
1.2. Общий срок исковой давности — три года с того момента, как истец узнал, что его права и интересы были нарушены. Трехлетний период распространяется на большинство исков по экономическим и иным спорам.
В некоторых случаях, срок может быть больше или меньше. Например, для заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов срок на подачу иска — три месяца со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав (п. 4 ст. 198 АПК РФ).
Срок исковой давности, пропущенный по уважительной причине, суд может восстановить по ходатайству истца. Однако для этого нужны веские основания.
1.3. Исковое заявление в арбитражный суд подают по месту нахождения ответчика, если договором не предусмотрено иное ст. 35 АПК РФ. Статьей 36 АПК установлена подсудность по выбору истца.
Договорная подсудность — стороны в договоре могут согласовать, в каком суде будут рассматривать претензии друг к другу (ст. 37 АПК РФ). Договорная подсудность имеет приоритет над общим правилом.
Подсудность по связи дел — если спор связан с судебным делом, которое уже рассматривается в арбитражном суде, то иск нужно подавать в этот же арбитраж.
Например, встречный иск предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ).
Исключительная подсудность — некоторые категории споров должны рассматриваться в конкретном арбитражном суде, установленном законом (ст. 38 АПК РФ). Например, иски о правах на недвижимость предъявляются исключительно в суд по месту нахождения имущества.
1.4. Отправьте копии искового заявления и приложенных к нему документов, другим лицам, участвующих в деле (ответчику/третьим лицам). В суд нужен оригинал иска (заявления, жалобы), а каждому участнику дела — копия. Снимите копии данных почтовых квитанций и приложите их к экземпляру документа, подаваемого в суд.
1.5 Госпошлина за подачу искового заявления в Арбитражный суд рассчитывается по правилам статьи 333.21 Налогового кодекса РФ. Размер зависит от цены иска и характера требований (имущественные/неимущественные).
1.6. Подать иск можно почтой, лично в канцелярию Арбитражного суда или в электронном виде через систему «Мой Арбитр».
1.7. В дальнейшем отслеживайте поступление документов и движение дела в суде (по номеру дела можно отслеживать информацию на сайте суда). При необходимости можно подать дополнительные документы или ходатайства.
2. Подача заявлений, отзывов, ходатайств:
Заявления, отзывы ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в суд несколькими способами:
- лично в суд.
- через почтовое отправление. Документы направляют заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Датой подачи признаётся дата отправки, указанная в квитанции.
-в электронном виде. Заверенный автографом скан заявления/ходатайства загружают на сайт «Мой арбитр» и отправляют в суд. Как только документ примут в суде, составителя уведомят об этом.
- устно. Ходатайство можно озвучить в судебном заседании и попросить занести его в протокол.
При составлении заявления, отзыва, ходатайства необходимо учитывать, что документ должен состоять из вводной, описательно-мотивировочной, просительной частей и приложения (при необходимости). В вводной части указывают сведения об арбитражном суде, данные о лицах-участниках, номер дела, в рамках которого оно подаётся, название документа. В описательно-мотивировочной части описывают обстоятельства, обосновывающие целесообразность подачи ходатайства (заявления).
В просительной части излагают процессуальную просьбу заявителя, адресованную арбитражному суду. К ходатайству (заявлению) прилагают документы, обосновывающие подачу документа.
Образовательное учреждение (далее - образовательное учреждение)
осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от
регистрационный номер серия , выданной .
Заявителем проведена выездная проверка в отношении образовательного учреждения, в ходе
которой выявлены следующие нарушения требований законодательства Российской Федерации в
сфере образования при осуществлении учреждением образовательной деятельности: .
По результатам проведенной проверки заявителем выдано предписание об устранении
образовательным учреждением выявленных нарушений от data_predpisaniya_1 номер nomer_predpisaniya_1 в
срок до srok_ustraneniya_1.
Письмом от образовательное учреждение предоставило заявителю отчет
об исполнении указанного предписания, однако представленные документы не позволили сделать
вывод об исполнении предписания.
На основании приказа от номер заявитель провел в
отношении учреждения внеплановую выездную проверку исполнения предписания, по результатам
которой заявитель пришел к выводу о невыполнении требований предписания, в связи с чем выдал
повторное предписание об устранении нарушений от data_predpisaniya_2 номер nomer_predpisaniya_2 в срок
до srok_ustraneniya_2.
Кроме того, в отношении возбуждено
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о чем составлен протокол
об административном правонарушении от номер .
привлечен к административной
ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде
согласно Решению .
Распоряжением заявителя от номер прием в образовательное
учреждение запрещен.
Образовательное учреждение письмом от представило отчет об
исполнении повторного предписания от data_predpisaniya_2, однако представленные учреждением
документы и материалы не подтверждают исполнение повторно выданного предписания, о чем был
составлен акт от номер .
Неисполнение повторного предписания послужило основанием для издания заявителем
распоряжения от номер , которым приостановлено действие
лицензии образовательного учреждения на осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) и ч. 1 ст. 91
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(далее - Закон об образовании) образовательная деятельность подлежит лицензированию в
соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании.
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения
ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне
и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (ч.
1 ст. 2 Закона о лицензировании).
Из взаимосвязанных положений пп. 2 и 11 ч. 1 ст. 3, п. 6 ч. 2 ст. 89, п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона об
образовании также вытекает, что лицензирование образовательной деятельности выступает одним
из элементов управления системой образования и поэтому должно основываться на принципах
обеспечения права каждого человека на образование; недопустимости ограничения или устранения
конкуренции в сфере образования.
Положениями ч. 12 ст. 20 Закона о лицензировании, ст. 93.1 Закона об образовании
предусмотрена возможность аннулирования лицензии образовательной организации; разрешение
этого вопроса законодателем отнесено к компетенции суда, рассматривающего дело по заявлению
лицензирующего органа.
Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
рассмотрении дел об административных правонарушениях", аннулирование лицензии представляет
собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой
деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы,
а также права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 93.1 Закона об образовании в случае выявления нарушения требований
законодательства об образовании, в том числе в случае нарушения лицензионных требований к
образовательной деятельности и (или) требований, установленных федеральными
государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных
показателей, орган по контролю (надзору) в сфере образования выдает организации,
осуществляющей образовательную деятельность, уполномоченному органу государственной
власти или органу местного самоуправления, допустившим такое нарушение, предписание об
устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может
превышать шесть месяцев.
В случае неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
вновь выданного в соответствии с ч. 3 ст. 93.1 предписания орган по контролю (надзору) в сфере
образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности
этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании
такой лицензии.
Исходя из содержания п. 11 ст. 20 Закона о лицензировании в случае, если в установленный
лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил
грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с
заявлением об аннулировании лицензии.
Выявленные нарушения: являются грубыми и существенными с точки
зрения влияния на образовательный процесс (в том числе в их количестве), неоднократны,
длительное время не устраняются, влекут угрозу правам и свободам других лиц, а прекращение
(аннулирование) лицензии является адекватной, справедливой, пропорциональной и соразмерной
мерой характеру допущенных нарушений.
Таким образом, неисполнение или несвоевременное исполнение лицензиатом обязанности
по устранению нарушения лицензионных требований является самостоятельным основанием для
аннулирования лицензии.
Учреждению было предоставлено достаточно времени на устранение выявленных в актах
проверки нарушений и на исполнение вышеуказанных предписаний, однако учреждением не
принято своевременных, надлежащих и достаточных мер для устранения всех недостатков.
Неустранение нарушений закона не было вызвано чрезвычайными, объективно
непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми
препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени заботливости и
осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований
законодательства Российской Федерации в сфере образования. При этом указанные в повторном
предписании нарушения были повторными и исполнимыми.
Аннулирование лицензии является мерой воздействия на лицензиатов в целях удержания их
от продолжения совершения грубых нарушений лицензионных требований, соблюдения положений
действующего законодательства.
Основанием для аннулирования лицензии является не само нарушение, допущенное
лицензиатом, а факт невыполнения указаний лицензирующего органа об устранении этих
нарушений, что согласуется с позицией, изложенной в Определении СК по экономическим спорам
Верховного Суда РФ от 31 марта 2017 г. N 305-КГ16-12763 по делу N А40-203393/2015.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20 Закона о лицензировании, ст. 93.1 Закона
об образовании,
прошу суд:
Аннулировать лицензию на осуществление образовательной деятельности от , регистрационный N , серия N , выданную
.
Приложение:
1. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим
лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов;
2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
3. выписка из единого государственного реестра юридических лиц на заявителя и ответчика;
4. копия лицензии на право ведения образовательной деятельности;
5. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои
требования;
6. документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.
| signature |