Административное исковое заявление о рассрочке взыскания исполнительского сбора

Для подготовки и подачи данного искового заявления необходимо выполнить следующие действия.

1. Документ, с помощью которого должник оспаривает в суде решение судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор — это денежное взыскание, которое налагается на должника за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.
2. Основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора — отсутствие установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства. Это означает, что должник должен доказать отсутствие своей вины в неисполнении требований исполнительного документа.
3. Укажите наименование суда, в который подаётся иск; данные административного истца (ФИО, адрес, паспорт (для физ. лиц), ИНН, контактные данные); данные административного ответчика (наименование органа ФССП, его адрес, контактные данные); Обстоятельства дела: Укажите номер и дату оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора. Описание обстоятельств дела: номер и дату судебного решения, исполнительного листа, постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании сбора. Причины, по которым должник просит освободить его от сбора. Например, отсутствие вины в неисполнении требований, наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (для предпринимателей — только при наличии обстоятельств непреодолимой силы).
4. Суд вправе не только освободить от взыскания, но и уменьшить размер исполнительского сбора (не более чем на 25%) или отсрочить/рассрочить его уплату, учитывая степень вины должника, его имущественное положение и иные обстоятельства.
5. Требование к суду: освободить от взыскания исполнительского сбора (отсрочить/сделать рассрочку - для соответствующих исков).
6. Подготовьте необходимые документы для подачи искового заявления: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим участникам дела копий заявления и приложенных документов; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если заявление подаётся через представителя; копия постановления о взыскании сбора, документы, подтверждающие обстоятельства дела, другие материалы.
7. При заполнении данных ответчика, укажите те данные, которыми Вы достоверно располагаете (ФИО/наименование юр. лица; адрес регистрации/проживания; номер телефона; ИНН и др.).
8. В тексте шаблона искового заявления указаны наименования/даты/номера нормативных правовых актов (НПА), которые необходимы для обоснования Ваших исковых требований.   
9. Иск подаётся в суд, который вынес решение и оформил документ для его исполнения — в арбитражный или суд общей юрисдикции.
10. Проверьте правильность и корректность заполнения данных в шаблоне искового заявления, склонения слов по падежам по тексту искового заявления.
11. Проверьте по списку приложенные к исковому заявлению документы, очередность в списке должна совпадать с очередностью приложения документов (это должны быть копии документов, оригиналы остаются у Вас). 
12. Отправьте копии искового заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующих в деле (ответчику/третьим лицам). Снимите копии данных почтовых квитанций и приложите их к экземпляру искового заявления, подаваемого в суд. Обязательно сохраните оригиналы почтовых квитанций для предъявления суду (в случае необходимости). 
13. Подайте документ лично/через представителя по выданной Вами на его имя доверенности в канцелярию суда, отправьте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении или воспользуйтесь сервисом подачи документов в электронном виде.

судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от серии, номер  возбуждено исполнительное производство N в отношении административного истца на основании решения по гражданскому делу N от .
В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца руб. исполнительского сбора.
На основании постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N с предметом исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере руб.
Административный истец просит предоставить рассрочку взыскания исполнительского сбора, свою позицию обосновывает следующим.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.
Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (чч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Согласно ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 данного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 12, 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Согласно ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Конкретный перечень оснований для предоставления отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора ст. 112 Закона N 229-ФЗ не содержат, устанавливая лишь общий критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие его исполнение.
В связи с этим, решая вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, суд в каждом конкретном случае устанавливает наличие обстоятельств, затрудняющих его взыскание.
При этом отсрочка или рассрочка предоставляться лишь при наличии доказательств того, что исполнительский сбор будет уплачен при предоставлении испрашиваемой отсрочки или рассрочки.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Согласно п. 78 постановления Пленума N 50 по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Какие-либо требования, связанные с оспариванием решений и (или) действий (бездействия) органа принудительного исполнения либо его должностных лиц, в рамках данного дела не заявляются, ставится вопрос о рассрочке взыскания исполнительского сбора, уставленного постановлением судебного пристава-исполнителя.
Согласно п. 79 постановления Пленума N 50 законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.
Кроме того, изменения, внесенные Федеральным законом от 08 августа 2024 года N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", также не устанавливают необходимость уплаты государственной пошлины за подачу в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.
При таком положении у административного истца отсутствует необходимость при обращении в суд первой инстанции с заявлением о рассрочке взыскания размера исполнительского сбора предоставлять документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
В связи с изложенным и руководствуясь ст. 30, 105, 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", а также гл. 22, ст. 360 КАС РФ,

ПРОШУ СУД:

Предоставить заявителю рассрочку исполнения взыскания исполнительского сбора в размере руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от по исполнительному производству N на месяцев с уплатой ежемесячно равными частями до числа каждого месяца по руб.

Приложение:
1.    подтверждение направления заинтересованным лицам настоящего заявления;
2.    документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
3.    подтверждение полномочий лица на подписание административного искового заявления.