Административное исковое заявление о признании решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости

Для подготовки и подачи данного административного искового заявления необходимо выполнить следующие действия.

1. Административное исковое заявление о признании решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подается собственником недвижимости или заинтересованным лицом в суд для оспаривания неправомерного отказа. Цель такого заявления — добиться судебного признания неправомерности отказа бюджетного учреждения и восстановления прав собственника недвижимости путем установления кадастровой стоимости, соответствующей рыночной цене.
2.  Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
3. К административному исковому заявлению следует приложить копию решения об отказе, документы, подтверждающие наличие права собственности, отчет независимой оценки рыночной стоимости недвижимости, и другие доказательства.
4. Такое заявление содержит изложение следующего содержания: наименование суда, сведения об истце (физическое или юридическое лицо) и ответчике — бюджетном учреждении, принявшем спорное решение. Описание оспариваемого решения об отказе в установлении кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной стоимости объекта недвижимости. Обоснование требований: указывается, что кадастровая стоимость должна быть определена в размере рыночной стоимости, поскольку установленная стоимость завышена или не соответствует реальной рыночной цене, что нарушает законные имущественные права истца. Ссылки на правовые нормы, регулирующие вопросы кадастровой стоимости, включая положения КАС РФ и ФЗ о государственной регистрации недвижимости. Указание на досудебный порядок обжалования решения бюджетного учреждения, если он был соблюден. Конкретные требования: признать отказ незаконным, обязать бюджетное учреждение установить кадастровую стоимость в размере рыночной.
5. При заполнении шаблона административного искового заявления указывайте правильные наименования и цифровые значения документов.
6. При заполнении данных  других участников судебного спора, укажите те данные, которыми Вы достоверно располагаете (ФИО/наименование юр. лица; адрес регистрации/проживания; номер телефона; ИНН и др.)
7. В тексте шаблона административного искового заявления указаны наименования/даты/номера нормативных правовых актов (НПА), которые необходимы для обоснования Ваших исковых требований.   
8. Данный административный иск подсуден Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа в соответствии со ст. 20 КАС РФ.
9. Проверьте правильность и корректность заполнения данных в шаблоне искового заявления, склонения слов по падежам по тексту искового заявления.
10. Расчет госпошлины происходит автоматически. Оплатите государственную пошлину и оригинал квитанции/чека приложите к исковому заявлению.
11. Проверьте по списку приложенные к административному исковому заявлению документы, очередность в списке должна совпадать с очередностью приложения документов (это должны быть копии документов, оригиналы остаются у Вас). 
12. Отправьте копии административного искового заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле (ответчику/третьим лицам). Снимите копии данных почтовых квитанций и приложите их к экземпляру административного искового заявления, подаваемого в суд. Обязательно сохраните оригиналы почтовых квитанций для предъявления суду (в случае необходимости). 
13. Подайте документ лично/через представителя по выданной Вами на его имя доверенности в канцелярию суда, отправьте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении или воспользуйтесь сервисом суда для подачи документов в электронном виде.

Административный истец является собственником объектов недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером , расположенного по адресу: , общей площадью: кв. м, земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , общей площадью: кв. м.
административный истец обратился в с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, представив отчет об оценке от N,    подготовленный .
Решением бюджетного учреждения от N,   административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Основаниями к отказу в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости послужило несоответствие представленного отчета об оценке от N  требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости значительно превышает рыночную стоимость. Данное обстоятельство затрагивает права административного истца, поскольку ведет к уплате налога на имущество и земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, в завышенном размере.
Оспариваемым решением от N   незаконно отказано в установлении кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка в размере их рыночной стоимости, поскольку изложенные в решении доводы о несоответствии представленного отчета об оценке от N   требованиям законодательства об оценочной деятельности повлиявшими на итоговый результат рыночной стоимости являются необоснованными, а именно: .
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Результаты определения кадастровой стоимости названного нежилого здания и земельного участка влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога в силу ст. 390, 399, 400, 401, 403 НК РФ (для физических лиц)/ ст. 373, 375, 378.2, 390 (для организации).
Согласно пп. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период).
Вместе с тем нормами ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относительно применения положений ст. 22 и ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ был установлен переходный период на срок до 1 января 2023 года, продленный Федеральным законом от 19.12.2022 N 546-ФЗ до 1 января 2026 года.
Согласно ч. 3 ст. 24 Закона N 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон N 237-ФЗ внесены изменения - введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11.08.2020.
принято постановление N   "О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ - .
Согласно ч. 1 ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей).
Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ).
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (ч. 15 ст. 22.1).
Полномочия бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки определены ст. 7 Закона N 237-ФЗ, в частности, п. 5.1. ч. 1 ст. 7 предусмотрено, что полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним.
Таким образом, на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ с на территории субъекта РФ полномочиями по принятию решений о пересмотре кадастровой стоимости обладает , решение которого может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства и одновременно с оспариванием которого может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Согласно ч. 3 ст. 249 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.
Исходя из разъяснений, изложенных в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 г.) если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 г. или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.
Рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ).
При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.
Поскольку административный истец является собственником нежилого здания и земельного участка и, соответственно, плательщиком налога на имущество, административное исковое заявление истец просит удовлетворить в полном объеме и установить кадастровую стоимость нежилого здания равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на , в размере руб., кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на , в размере руб.
На основании изложенного, руководствуясь гл. 25 КАС РФ,

ПРОШУ СУД:

1.    Признать решение от N  об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости незаконными.
2.    Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером , равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на , в размере руб.
3.    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером , равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на , в размере руб.

Приложение:
1.    уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;
2.    документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
3.    документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;
4.    доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;
5.    выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
6.    копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
7.    отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в форме электронного документа, включающий выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения об объекте недвижимости и зарегистрированных правах, ограничениях прав на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете;
8.    документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.